Gli Stati Uniti impongono una DVD preliminare fino al 143,3% sulle celle solari provenienti da India, Indonesia e Laos

Il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ha annunciato ufficialmente una determinazione preliminare affermativa nella sua indagine sui dazi compensativi (CVD) sulle celle fotovoltaiche in silicio cristallino (C-Si PV), indipendentemente dal fatto che siano assemblate in moduli, importate da India, Indonesia e Laos. L'agenzia ha concluso che i produttori di fotovoltaico nei tre paesi hanno ricevuto sussidi governativi impropri, che hanno causato danni sostanziali agli interessi delle società nazionali di produzione solare degli Stati Uniti e interrotto la corretta concorrenza del mercato solare statunitense. Questa sentenza segna un ulteriore inasprimento delle restrizioni commerciali statunitensi sui prodotti solari importati, prendendo di mira una fonte chiave di fornitura di fotovoltaico all’estero per il mercato statunitense, ed è destinata a rimodellare il panorama del commercio solare globale nei prossimi anni.

Aliquote preliminari del dazio compensativo

Il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ha stabilito chiare aliquote di dazio compensativo preliminari per ciascun paese, con ulteriori aliquote specifiche designate per le singole imprese oltre alle aliquote unificate nazionali, che coprono tutti i prodotti fotovoltaici idonei esportati negli Stati Uniti.

India: L'aliquota del dazio compensativo unificato nazionale è pari al 125,87%. Anche imprese specifiche, tra cui Mundra Solar Energy Limited e Mundra Solar PV Limited, sono soggette alla stessa aliquota del dazio del 125,87%, senza adeguamenti tariffari differenziati per questi principali esportatori solari indiani.

Indonesia: L'aliquota del dazio di base nazionale è pari al 104,38%. Tra le imprese specifiche, PT Blue Sky Solar deve far fronte ad un tasso preliminare più elevato del 143,3%, mentre PT REC Solar Energy è soggetta ad un tasso relativamente più basso dell'85,99%.

Laos: L'aliquota del dazio compensativo unificato nazionale è dell'80,67%, applicabile a tutti gli esportatori solari locali. Anche a imprese specifiche, tra cui SolarSpace Technology Sole Co LTD e Vietnam Sunergy Joint Stock Company, viene imposta l'aliquota dell'80,67% senza eccezioni.

Questa indagine riguarda prodotti classificati sotto due codici chiave HTS (Harmonized Tariff Schedule) degli Stati Uniti: 8541.42.0010 e 8541.43.0010, che includono tutte le celle fotovoltaiche standard in silicio cristallino e i relativi moduli coinvolti nel flusso commerciale tra i tre paesi e gli Stati Uniti.
 

Le statistiche commerciali ufficiali rivelano l’entità del commercio fotovoltaico tra i tre paesi e il mercato statunitense nel 2024, evidenziando l’impatto significativo della decisione tariffaria. In quell’anno, l’India ha esportato celle e moduli fotovoltaici negli Stati Uniti per un valore di 793 milioni di dollari, equivalenti a 2,3 GW di capacità installata, diventando così il più grande esportatore tra le tre nazioni. Segue l’Indonesia con esportazioni del valore di 415 milioni di dollari (1,8 GW), mentre il Laos ha esportato prodotti fotovoltaici per un valore di 336 milioni di dollari, con una capacità installata equivalente a 1,9 GW. In totale, nel 2024 i tre paesi hanno esportato prodotti solari per un valore di quasi 1,54 miliardi di dollari nel mercato statunitense, rendendoli importanti fornitori per i settori dell'energia solare distribuita e su scala statunitense.
 

Cronologia del caso e procedimenti antidumping paralleli

Il processo di indagine ha una tempistica chiara, con la pubblicazione ufficiale della determinazione finale del dazio compensativo6 luglio 2026. La sentenza finale confermerà se le aliquote del dazio preliminare saranno formalmente implementate e adeguate, il che determinerà le barriere commerciali a lungo termine-per i prodotti fotovoltaici provenienti dai tre paesi che entrano nel mercato statunitense.

Allo stesso tempo, il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti sta conducendo un’indagine antidumping parallela (AD) contro le celle solari provenienti da India, Indonesia e Laos, concentrandosi sulla possibilità che i prodotti siano venduti a prezzi ingiustamente bassi nel mercato statunitense. La sentenza preliminare antidumping era originariamente prevista per agosto 2025 ed è stata ora riprogrammata21 aprile 2026. In precedenza, nell’agosto 2025, il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti aveva rilasciato presunti margini di dumping preliminari per i tre paesi, gettando le basi per l’imminente sentenza antidumping: l’India deve affrontare un margine di dumping del 123,04%, l’Indonesia del 94,36% e il Laos un ampio intervallo compreso tra il 123,12% e il 190,12%.

Analisi dell'impatto del firmatario e del settore

Il firmatario dietro questa doppia indagine CVD e AD è ilAlleanza per la produzione e il commercio solare americano (AASMT), una coalizione che rappresenta i principali produttori solari nazionali degli Stati Uniti. I suoi membri principali includono giganti del settore come Hanwha QCELLS USA Inc. con sede a Dalton, Georgia, First Solar Inc. con sede a Tempe, Arizona, e Mission Solar Energy LLC con sede a San Antonio, Texas. L'alleanza sostiene da tempo che i prodotti solari importati dall'estero, sovvenzionati e a basso prezzo-, stanno minacciando miliardi di dollari in investimenti manifatturieri nazionali, mettendo in pericolo i posti di lavoro nazionali e la sicurezza industriale, e ha spinto il governo degli Stati Uniti a imporre severe restrizioni commerciali.

Una volta combinati i dazi compensativi preliminari con i futuri dazi antidumping, ilSi prevede che l’aliquota tariffaria complessiva complessiva per alcuni esportatori dei tre paesi supererà il 270%, una barriera tariffaria estremamente elevata che bloccherà quasi completamente l’accesso al mercato statunitense per i prodotti fotovoltaici provenienti da India, Indonesia e Laos. La mossa è ampiamente considerata come una misura chiave da parte degli Stati Uniti per reprimere le cosiddette pratiche di "riciclaggio dell'origine" nel settore solare, chiudendo le scappatoie che alcuni produttori esteri utilizzavano per evitare le tariffe statunitensi spostando la produzione e l'assemblaggio in paesi terzi.

Per i produttori solari indiani in particolare, le tariffe elevate li costringeranno a rivalutare in modo globale la loro strategia di esportazione negli Stati Uniti. Con il mercato statunitense effettivamente chiuso, la capacità di produzione solare su larga scala-dell'India dovrà essere reindirizzata verso mercati alternativi come Europa, Medio Oriente, Sud-Est asiatico e America Latina. Questo cambiamento intensificherà la concorrenza nei mercati non-americani e potrebbe anche portare ad aggiustamenti nella catena di fornitura solare globale e nella struttura dei flussi commerciali nel breve e medio termine.